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（朱子文发言）

建筑工程具有工程体量大、施工人员复杂、建设周期长、机械设备多等特点。尤其是在当前的情况下，我国建筑市场的规模不断扩大，工期任务越来越紧，加大了施工交叉作业量，增加了施工难度，施工危险性也大大增加。从而导致施工现场安全监督管理要求及难度越来越高。

建筑工程施工是一项危险性较大的工作，影响施工安全的因素较多，极易发生安全事故。主要有以下几个方面：

第一、建筑工程的施工人员普遍为农民工，流动性大，整体素质偏低。虽然每个工程都对施工人员进行了培训和交底，但也仅仅只是流于形式，导致建筑工程施工作业的农民工极为缺乏专业知识与技能，对于施工安全知识更是知之甚少，造成自身施工安全意识薄弱，施工过程中经常会出现施工人员不按照要求做好安全防护措施、违反相关安全操作规程进行违规作业等情况，导致安全事故的发生。

对于这种情况，我认为可以要求施工单位项目部规范管理，制定施工人员的管理规程，并告知施工人员后进行签字确认。监理人员可以适当参与到施工前的安全交底会议中，确保交底真实有效，防止流于形式。只有施工人员提高自身安全意识，才能避免违规操作行为，降低安全事故的发生概率。

第二、施工单位安全生产管理缺失。施工企业往往为了追求利益，从而减少在安全文明方面的投入，包括人力和物力。施工现场配置的安全员数量往往不能满足工程管理需要，有的安全员身兼多职，根本没有时间和精力去进行现场安全巡查，导致安全管理跟不上，不能及时发现一些安全隐患或者安全隐患处理不及时，从而导致安全事故的发生。在安全物资配备及安排方面，跟不上现场施工进度及需求，如：临边、洞口、内档的安全防护，灭火器的配备，外脚手架的搭设，塔吊指挥的配备等。相关安全措施不及时，安全隐患暴露时间长，同样也增加了安全事故发生的概率。

对于这种情况，我认为可以分两步走。第一步是施工企业制定安全管理责任制，明确安全生产管理的责任人，将现场安全管理责任落实到个人，按照要求配备专职安全员。第二步是建设方与监理方制定有针对性的考核细则，结合现场安全文明施工情况，每月对施工单位进行考核，考核结果与工程进度款进行挂钩。让施工单位从自身管理开始引起重视，加大安全文明施工投入力度，从而减少安全隐患的出现。

第三、安全监管力度小，影响安全管理的正常开展。作为监理，因市场大环境的原因，权利和责任不相匹配。现场检查发现安全隐患后，施工单位往往不能及时的进行整改，说辞一套又一套：一会材料还没到、一会工人还没来、上午拖下午、今天拖明天。其实就是安全监管力度小，施工单位未能引起重视。另外，安全生产要求越来越严格，专业化要求越来越高，作为管理人员，总体素质不高，专业知识不能全面掌握，特别是一些新的要求未能及时了解，导致在检查过程中部分安全隐患不能及时的发现。

对于这种情况，现场项目监理组可以提前跟建设单位沟通，取得建设单位的信任与支持。对于经常性出现的安全隐患、不按期整改的安全隐患、拒不整改的安全隐患等，建议建设单位进行处罚处理。关于专业技术知识方面，增加相关培训，共享相关要求及文件内容，提升监理队伍的整体专业素质。

总之，要贯彻落实“安全第一，预防为主”的管理方针，加强建筑施工现场安全的标准化管理，严格按照相关的法律法规与施工技术规程，结合工程项目具体需求来施工。确保安全施工的正常进行。

(朱子文为江苏常诚建筑咨询监理有限责任公司国家注册监理工程师)

(以上是朱子文在公司2019年第二季度工作会议暨“总监论坛”及安全生产月动员会上的发言内容)